这个最关键的环节，就是郡县制！

严格一点来说，郡县制也同样产生在春秋时代，但春秋时代不同的是，县的级别要远高于郡。公元前493年，晋国权臣赵鞅要讨伐范中兴氏，战前开动员会的时候就许愿：大功劳打完了给个县，小功劳给个郡。由此可见，当时县还在郡之上。

但什么时候，郡反而跑在前面了？依然还是战争需要，最早的郡为什么级别低？因为那时候郡只在边境有，后来战争规模越来越大，郡的重要性越来越多，给的实权也就越来越大。地盘也越来越大，相应地，国君的控制力也要加强，其地位自然也就水涨船高了！

因此，郡也就有了一套新的制度，长官叫作郡守，责任大权力也大，可以征发本地的士兵，但权力太大了控制不住怎么办？郡守下面还有郡尉，主抓军事工作，正好可以彼此牵制！

当然，也不是所有的国家，地方建制都是叫郡，齐国就是叫都，但意思基本一样。

一开始的郡，地盘少编制也就少，后来郡越来越多，出于事权统一的需要，下面更要有层级机构，因此县也就正式作为下级机构，和郡形成了上下关系！

县的长官，叫作县令，这个称呼，也差不多延续了整个封建时代。县令的下面，又有县丞、县尉，这个结构，之后也是一脉相承。中国古代号称皇权不下县，中央直属的官制，最低到县级，这种模式，也是从此开始！而郡与县的两级制度，也就是我们所说的郡县制，战国的列强里，谁推广这个制度最给力最彻底，也就意味着谁转型封建社会的速度最快。很显然，秦国走在了前面！

不过，要以为秦国是简单粗暴的郡县制，那就错了。任何一个国家，任何一个年代，都需要按照自己的需求设计制度。再好用的制度，也不是生搬硬套来的。秦国在整个战国时代，最凌驾于列强之上的，就是强大的动员能力。其不但能动用近百万军队投入作战，更能长期保障战争供应，战争的支持能力，强大到如此恐怖，还与其一些附加制度有关，例如“道”！

道，是设在少数民族地区的行政机构，往往是在郡以下，与县是平级的机构。这样做的好处是，可以协调不同民族之间的关系，更方便对少数民族地区进行管理。这种模式帮助秦国稳定了内部的制度，是他们面对强大动员，依然可以稳定运转的基石！这样的制度模式，在后来的汉唐宋明几个朝代，也都有所参考，在治理少数民族地区时，历代都发挥了大作用！

战国时期，在县以下也有了两级的机构：乡和里，这是中国古代农村的传统机构制度，也同样是从战国开始，绵延两千多年。而且和中央直属管理郡县不同，乡和里两个层级，在管理上也有学问：乡是由乡主来管理，基本都是这一地方德高望重的人物，类似《汉书》里说的“三老”，里稍有不同，里的管理者叫里典。在秦国，里典通常选择勇武人物，也叫作“率璈”。里中的居民叫“里人”，按照居住地来编伍，也叫作“四邻”。我们今天常说的街坊四邻，就是这么来的。这是中国封建社会基层管理的缩影。

战国大事年表

公元前455年　原晋国韩赵魏三大家族，尽灭晋国大族智氏，至此，昔日春秋时代中原第一强国晋国，已基本被三大家族瓜分完毕

公元前403年　周威烈王册封韩赵魏三家大夫为诸侯，从此晋国正式成为历史概念，取而代之的是三个新兴国家：韩国、赵国、魏国

公元前397年　战国四大刺客之一的聂政刺韩相事件爆发

公元前389年　阴晋大战，战国初期著名以少胜多大战，名将吴起率10万魏军大败50万秦兵，魏武卒强悍威名流传天下